miércoles, 30 de octubre de 2013
miércoles, 23 de octubre de 2013
martes, 22 de octubre de 2013
Hoy mi carta en El Mercurio: Proyecto de ley de adopción está desfasado con realidad de hogares de Sename y su trabajo con familias
Señor Director:
Es digno de celebrar que el Ejecutivo haya presentado días atrás un proyecto de ley que reforma integralmente el sistema de adopción en Chile. Relevar el derecho de los niños a crecer en un entorno familiar es meritorio. Igualmente encomiable son los aspectos de procedimiento del proyecto, en que se observa el aprendizaje de estos años.
Pero, por otro lado, resulta muy preocupante la forma en que se regula en el proyecto la adoptabilidad de niños con derechos vulnerados. Parece que estuviéramos en otro país, no en uno donde la subvención estatal a los hogares es escuálida y ha obligado al cierre de varios, como el padre Francisco Pereira ha denunciado en estas páginas.
La adopción desempeña un rol subsidiario. Recurrimos a ella cuando hemos hecho todo lo posible en el trabajo con la familia de origen. Eso, en la realidad actual, es una quimera, que exigiría triplicar el monto actual de subvención en los hogares de protección simple y entendemos que nada de eso va a ocurrir en el Presupuesto 2014. Las numerosas causales que el proyecto establece arriesgan aumentar las adopciones sin ninguna garantía de que haya aumentado el trabajo con las familias.
Se precisa, por cierto, una nueva ley que atienda a la realidad de las familias multiproblemáticas de nuestro país y al deficiente trabajo en hogares y residencias dada la baja subvención y los problemas institucionales de Sename. El proyecto actual parece desfasado con esa realidad.
Francisco Estrada
Director Carrera de Derecho
Universidad Autónoma de Chile
Ex director del Sename
Es digno de celebrar que el Ejecutivo haya presentado días atrás un proyecto de ley que reforma integralmente el sistema de adopción en Chile. Relevar el derecho de los niños a crecer en un entorno familiar es meritorio. Igualmente encomiable son los aspectos de procedimiento del proyecto, en que se observa el aprendizaje de estos años.
Pero, por otro lado, resulta muy preocupante la forma en que se regula en el proyecto la adoptabilidad de niños con derechos vulnerados. Parece que estuviéramos en otro país, no en uno donde la subvención estatal a los hogares es escuálida y ha obligado al cierre de varios, como el padre Francisco Pereira ha denunciado en estas páginas.
La adopción desempeña un rol subsidiario. Recurrimos a ella cuando hemos hecho todo lo posible en el trabajo con la familia de origen. Eso, en la realidad actual, es una quimera, que exigiría triplicar el monto actual de subvención en los hogares de protección simple y entendemos que nada de eso va a ocurrir en el Presupuesto 2014. Las numerosas causales que el proyecto establece arriesgan aumentar las adopciones sin ninguna garantía de que haya aumentado el trabajo con las familias.
Se precisa, por cierto, una nueva ley que atienda a la realidad de las familias multiproblemáticas de nuestro país y al deficiente trabajo en hogares y residencias dada la baja subvención y los problemas institucionales de Sename. El proyecto actual parece desfasado con esa realidad.
Francisco Estrada
Director Carrera de Derecho
Universidad Autónoma de Chile
Ex director del Sename
domingo, 20 de octubre de 2013
6 años desde incendio de Puerto Montt
A seis años de la tragedia de Puerto Montt.
Alrededor de las 22 horas del 20 de octubre del 2007 se declaró un incendio en el centro de
rehabilitación conductual (Cereco) “Tiempo de Crecer”, del Servicio Nacional de
Menores (Sename) de Puerto Montt, que dejó el fatal saldo de diez adolescentes muertos.
Según
informó en su momento la fiscal a cargo de la investigación, Claudia Pino, el
siniestro habría comenzado por un intento de motín, en el que un grupo de
menores encendió colchonetas y cojines, en un de los accesos del recinto. Versiones de un defensor apuntaban al descontrol generado luego que los jóvenes quisieran ver los goles del clásico Colo-Colo versus U. de Chile (ese año sólo se podían ver después de las 22:00 hrs.) lo que chocaba con la normativa que indicaba que a las 22:00 se apagaba la tele.
Preliminarmente se detalló que los cuerpos de los fallecidos no presentaban lesiones, lo que hace presumir la asfixia como causa de muerte, lo que debe ser ratificado con las pericias tanatológicas correspondientes.
Preliminarmente se detalló que los cuerpos de los fallecidos no presentaban lesiones, lo que hace presumir la asfixia como causa de muerte, lo que debe ser ratificado con las pericias tanatológicas correspondientes.
Los
nombres de los fallecidos son: los hermanos Angel y Francisco Ríos Argel (17
y 14 años); Angel Carrasco Veroiza (17); Pablo
Carrillo Nahuelpan (17); Jorge Mansilla Reyes (16);
Jorge López Toledo (17); Jaime
Vivanco Ramírez (17); y Angelo
Mansilla Almonacid (17), Rodrigo Meza Veloso y Bryan Márquez Olavaria, ambos de 14 años.
La investigación penal terminó sin responsables al aprobar el tribunal la suspensión condicional del procedimiento.
El sumario administrativo -cuya primera fiscal a carhg no encontró responsables- donde el segundo fiscal recomendaba expulsión, fue en definitiva resuelto por el director de la época con sanciones rebajadas.
lunes, 14 de octubre de 2013
Juzgamiento penal de adolescentes, de Jaime Couso y Mauricio Duce (Lom Ediciones)
“¿Por qué deben los adolescentes ser
juzgados de un modo diferente a los mayores de edad? ¿Qué diferencias es justo
hacer al imputarles responsabilidad por un delito? En Chile, ¿reconocemos esas
diferencias? Tras los primeros años de aplicación de la Ley de Responsabilidad
Penal de Adolescentes esas preguntas adquieren una significación fundamental.
La necesidad de responderlas llevó a los autores a estudiar el derecho
internacional de los derechos humanos y el derecho comparado de algunos de los
países más avanzados en la materia, con el propósito de identificar tanto los
principios que justifican una justicia penal especial para los adolescentes
como los estándares propios de la especialidad de cada uno de los sistemas
estudiados. Tras este análisis fue posible examinar si la legislación chilena
y, sobre todo, la práctica de los tribunales nacionales realmente reconocen
esas diferencias y las aplican en su actividad cotidiana.
A partir de la exhaustiva
investigación que se desarrolla en este libro, los autores sostienen que los
esfuerzos de algunos tribunales por desarrollar y aplicar estándares especiales
aún requieren desarrollo dogmático y, quizás, mayor radicalidad y renovación en
una comprensión de las instituciones penales y procesales. Sólo si acontecen
estas transformaciones la labor de los tribunales podrá ser consistente con los
principios que se desprenden del mandato de ofrecer un juzgamiento
diferenciado, que tome en cuenta la singular situación y los derechos
especiales de los adolescentes ante el sistema penal.”
Este trabajo, producto de una investigación
financiada por Fondecyt, ofrece una amplia e integradora perspectiva del derecho
internacional de los derechos humanos dela infancia como parte del marco
normativo de los casos de ley penal juvenil en nuestro sistema. Su tema es la
tan mentada especialización y, a partir de él, se ofrece una lectura
interpretativa que debiese ser incorporada y enriquecida por nuestra jurisprudencia.
Jaime Couso y Mauricio Duce, investigadores de la Facultad deDerecho de la Universidad Diego Portales desarrollan una sólida estructura
argumentativa para revisar las consecuencias de la especialización en diversos
aspectos penales, procesales y de ejecución. Sin duda, un texto imprescindible en
las bibliotecas jurídicas nacionales.
viernes, 11 de octubre de 2013
SENAME informa reincidencia de jóvenes a 24 meses de egreso: 50,9%
- Las
cifras marcan una disminución de 4 puntos comparando ambos períodos, tanto para
el rango de 12 meses como para el de 24 meses.
- La
reincidencia se ubica en 36,8% desde el primer año de egreso del joven y de
50,9% al segundo, estadísticas similares a los estándares internacionales en
justicia juvenil.
El
Servicio Nacional de Menores (Sename) dio a conocer los resultados de su
estudio de reincidencia de adolescentes infractores de ley correspondiente a
los períodos 2009 y 2010, que mide el comportamiento delictual de la
totalidad de población que ha cumplido alguna sanción en el sistema penal
juvenil.
Según
la investigación, para el período 2010, un 36,8% de los adolescentes recibió
una nueva sanción por parte de la justicia en el plazo de 12 meses luego de
cumplir una condena en el Sename, ya sea en centros cerrados, centros
semicerrados y programas en el medio libre, mientras que para el plazo de 24
meses de egreso, la tasa alcanzó un 50,9%.
Las
cifras representan una disminución de 4 puntos porcentuales respecto del
período 2009, donde la reincidencia se ubicó en 40,8% y 54,9%, midiendo la
reincidencia a uno y dos años, respectivamente.
Para
el director del Sename, Rolando Melo, los resultados muestran un avance
paulatino y pone a Chile a nivel de otros países, como Holanda, Estados Unidos
y Reino Unido. “Nuestro norte será siempre disminuir la reincidencia y las
cifras nos indican que vamos por el camino correcto”, destacó.
Melo
también destacó que la gravedad de los nuevos delitos cometidos por parte de
jóvenes tiende a disminuir: “Sólo el 6,3% de los jóvenes que reincide comete un
delito de mayor gravedad, mientras que casi el 40 por ciento disminuye la
severidad, lo que demuestra que las intervenciones son importantes e influyen
en la conducta futura”, aseguró.
Este
trabajo fue realizado con una metodología y un software desarrollado por el
Centro de Estudios en Seguridad Ciudadana, dependiente Instituto de Asuntos
Públicos de la Universidad de Chile. Para el período 2010 se contempló a 5.992
casos, que corresponde al total de egresos producidos durante ese año, los que
fueron sometidos a seguimiento durante los 12 y 24 meses posteriores, tanto en
las bases de datos de la red Sename como en las del Poder Judicial, lo que
asegura la cobertura del 100% de los jóvenes.
Estadísticas
El
estudio detectó también que la mayor reincidencia se produce en los jóvenes de
menor edad, descendiendo a medida que se acercan a la adultez. Para quienes
tienen entre 14-15 años es de un 61,8%: el tramo intermedio con 16-17 años
registra un 49,1%, mientras que el grupo de 18 años y más representa el 30,2%
de los casos. En relación al género, la investigación indica que los hombres
presentan una mayor reincidencia que las mujeres: 37,5% versus 30,2%,
respectivamente.
A
nivel país, las cifras indican que 14 de las 15 regiones disminuyeron el
porcentaje de reincidencia, siendo la región de Tarapacá la que presenta la
mayor baja, tomando 12 meses después del egreso de los jóvenes. Si el 2009 la
reincidencia alcanzó un 53,1%, un año después llega a 38,5%. Otras regiones que
muestran bajas significativas son Atacama y Antofagasta. La única región que
presenta un leve aumento es La Araucanía, con un 38,6% el 2009 y un 40,5% el
2010.
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